從間接治港到直接「行使監督權」，在修例運動一週年之際，中聯辦和港澳辦的角色似乎發生巨變，揭開夏寶龍和駱惠寧接掌兩辦主任後的中共對港政策新方向。
兩辦高調行事，顯示北京有強力破局的意志，更折射出香港權力架構可能面對重大轉變。中共主管香港事務的兩大部門，一個是位處北京的國務院港澳事務辦公室，負責研究、制定港澳政策；另一個是身在香港最前線的中央人民政府駐港聯絡辦，專職在香港指揮建制陣營選舉和統戰工作。過去，這兩個部門在香港事務還只是幕後操盤，近來卻似乎已經走上台前，化身為香港的第一治港者，有架空香港的行政長官之嫌。
在中港疫情漸趨穩定、本地社會運動平靜之際，兩辦接連出招，先是在4月聯合於網上發炮，譴責民主派議員「惡意拉布」和「政治攬炒」，屬首次高調評論立法會內部運作。中聯辦亦首次明確表明，中聯辦和港澳辦並非「一般意義的部門」，故不受基本法22條的規限，推翻港人和港府過去的認知。本月始，中聯辦繼續措辭強硬地評論香港事務，一方面批評反對派政客罔顧自由市場規則，極力炒作所謂的黃色經濟圈，另一方面強烈譴責美國國際事務民主協會就23條立法的評論。港澳辦亦在網上直斥「黑暴攬炒是香港社會的政治病毒，是一國兩制的大敵」。
在這樣的局勢下，港府亦步亦趨，動作連連，先是在4月18日大舉拘捕民主派頭面人物，繼而在4月22日宣布5名局長的人事變動，是自反修例運動後特區政府首次明確人事調動。其後，港澳辦主任夏寶龍據報在深圳會見林鄭月娥，要求林鄭再次認真審視落實基本法23條立法的可能性。